Германский вопрос в годы Второй мировой войны - Deutsche Geschichte

Учебное пособие по истории Германии XIX - XX века
Перейти к контенту

Главное меню:

Германский вопрос в годы Второй мировой войны

1945-1949
«Германский вопрос» - одно из ключевых понятий в истории Германии и международных отношений XX в., поэтому, прежде чем вести разговор о послевоенном развитии страны, следует разобраться, что оно означает. Понятие это сложное, имеет два аспекта - внутренний и внешний. С одной стороны, это вопрос о государственном существовании Германии (единство или раскол страны, ее политическое и экономическое устройство); с другой стороны, это вопрос о статусе этой страны в Европе (границы и международные обязательства).
 
Эволюция взглядов союзников по германскому вопросу

Обсуждение германского вопроса велось государствами Антигитлеровской коалиции, и, прежде всего, «большой тройкой» (главами Великобритании, Советского Союза и США), по нескольким ключевым проблемам:
  • политическое устройство послевоенной Германии и ее послевоенные границы;
  • экономическое развитие и демилитаризация страны;
  • репарации - возмещение причиненного ущерба в денежной или натуральной форме, выплачиваемое государством-агрессором пострадавшим странам.
Политическое устройство и границы.
В начальный период войны в Великобритании преобладала точка зрения о необходимости полного устранения Германии с политической арены Европы. Для этого первый лорд Адмиралтейства (военно-морской министр) Д. Паунд предлагал разделить Германию на ряд мелких государств, их территорию оккупировать, а Берлин разрушить. Некоторые военные предлагали пойти еще дальше и стерилизовать все мужское население страны, чтобы народ, ставший причиной двух самых разрушительных войн в истории, перестал существовать. Официальные власти были более сдержанными в своих чувствах, но также не верили в миролюбие немцев. На своей встрече с советским полпредом 27 ноября 1941 г. премьер-министр У. Черчилль предложил полностью разоружить Германию и раздробить ее части. Южные области Германии следовало включить в состав «Дунайской конфедерации» - военно-политического союза Баварии, Австрии, Венгрии и Югославии под эгидой Великобритании.
После Коренного перелома в войне, когда скорая победа союзников уже ни у кого не вызывала сомнений и выявилось полное военное превосходство Советского Союза, превратившегося в сверхдержаву, позиция англичан изменилась. На заседании кабинета министров 5 октября 1943 г. У. Черчилль прямо сказал, что «после войны Германию следует усилить и использовать против России», а для этого надо сохранить германскую границу как можно дальше на Востоке. В течение 1944 г. происходило согласование британских позиций с США. Обе стороны договорились настаивать на уменьшении советской зоны оккупации и разделе Западной Германии на две зоны: север – американцам, юг – англичанам (в последствии поменялись). Решено было восстановить центральные органы управления в сфере экономики, финансов, продовольствия, транспорта, связи, образования и здравоохранения. В начале 1945 г. Великобритания приступила к практическим действиям. На Ялтинской конференции У. Черчилль выступил в роли «защитника немцев», англичане стали складировать захваченное трофейное оружие, создавать военные формирования из немецких военнопленных для войны с СССР, завязали переговоры с правительством Карла Дёница - преемника Гитлера. Только жесткая позиция И.В. Сталина заставила их отказаться от своего плана.
Соединенные Штаты в начале войны не имели четкого представления о будущем Германии после войны. Американцы придерживались мнения о необходимости децентрализации и ослабления Германии за счет отделения промышленно развитых районов – Рура и Рейнской области. 26 апреля 1945 г. Объединенный комитет начальников штабов армии США принял директиву JCS 1067. В ней говорилось: «Германия оккупируется не в целях ее освобождения, а как побежденное вражеское государство. Главная цель союзников – ликвидировать угрозу миру со стороны Германии. Для этого следует уничтожить нацизм и милитаризм во всех их формах, наказать военных преступников, ликвидировать военную промышленность, возродить политическую жизнь в Германии на демократических началах». В вопросе о границах президент Ф.Д. Рузвельт соглашался с необходимостью переноса германо-польской границы на запад, чтобы компенсировать Польше потерю Западной Украины и Белоруссии.
Еще более неопределенной была позиция Советского Союза. С одной стороны, в целом ряде своих выступлений и приказов (3 июля 1941 г., 23 февраля 1942 г., 9 мая 1945 г.) И.В. Сталин указывал на недопустимость отождествления немецкого народа и фашизма и заявлял об отказе от планов расчленения или уничтожения Германии; с другой стороны, в беседах с английским руководством он соглашался на отделение Рейнской области и Баварии от Германии в целях ослабления ее военного потенциала на максимально длительное время. Это объясняется тем, что советское руководство было полностью занято войной и времени для рассмотрения планов ее послевоенного устройства, в отличие от союзников, у него не было. Предпринятые Сталиным в 1942-1943 гг. попытки достичь взаимопонимания с союзниками по вопросам послевоенного устройства мира и раздела сфер влияния не удались. В этой ситуации СССР решил взять инициативу в свои руки и создал летом 1943 г. из числа немецких военнопленных Национальный комитет «Свободная Германия» и Союз немецких офицеров, используя их как рупор для декларации своих идей (построение антифашистского демократического государства в Германии) и прощупывания отношения к ним союзников. Не доверяя Англии и США, И.В. Сталин занял пассивную позицию на Тегеранской конференции при обсуждении вопроса о будущем Германии, не излагая советской точки зрения. В 1944 г., участвуя в работе Европейской консультативной комиссии, Советский Союз согласился на предложенный англичанами раздел Германии на оккупационные зоны, при условии признания верховенства каждого союзника в его зоне оккупации. Здесь же было решено разделить Берлин на сектора оккупации и установить совместное управление городом через союзную комендатуру. Тем самым И.В. Сталин обеспечил себе полновластное руководство Восточной Германией (без Берлина) даже в случае полного разрыва отношения с союзниками. Вопрос о расчленении Германии, поднятый Рузвельтом на Ялтинской конференции в феврале 1945 г., был И.В. Сталиным «спущен на тормозах». Отношения с союзниками по германскому вопросу были окончательно испорчены после «бернского инцидента» – переговоров западных спецслужб с представителями руководства Германии о капитуляции немецких войск в Северной Италии.
В вопросе о послевоенных границах советский вождь настаивал на разделе Восточной Пруссии между Польшей и СССР, с передачей последнему Кёнигсберга. Восточную границу Германии он предлагал провести по рекам Одер и Нейсе, в результате чего она лишалась важных в экономическом и военном отношении территорий: промышленного района и угольного бассейна Силезии и крупного порта Штеттин. С уступаемых районов должно было быть выселено все немецкое население – 8-10 млн. человек. Прийти к соглашению по этому вопросу союзникам не удалось ни на Ялтинской, ни на Потсдамской конференции, поэтому окончательное решение было отнесено к подписанию мирного договора с Германией. Тем не менее, уже в марте 1945 г. эти территории были объявлены польскими воеводствами, а 24 мая СССР официально передал управление ими польскому правительству.
Экономика и демилитаризация.
В вопросах экономики западные союзники проявили большее единодушие. Министр финансов и советник президента США Г. Моргентау в 1944 г. предложил план полной дезиндустриализации и реаграризации Германии. «Германская дорога к миру ведет на ферму» – такова была квитэссенция этого плана. Составными частями «плана Моргентау» были передача важнейших промышленных районов Германии другим странам (Саара и левобережья Рейна - Франции, Силезии и Померании – Польше), интернационализация Рура и Кильского канала, а также общий раздел Германии на северогерманское и южногерманское государства. Директива JCS 1067 разрешала применять вооруженные силы для выполнения решений по уничтожению военного потенциала Германии. При взимании репараций планировалось сохранить в Германии жизненный уровень, не превышающий уровень соседних государств Объединенных наций, т.е. более низкий, чем довоенный.
На Квебекской конференции в сентябре 1944 г. У. Черчилль полностью поддержал «план Моргентау». После смены британского правительства в 1945 г. мало что изменилось: новый премьер-министр лейборист К. Эттли предложил провести в Германии аграрную реформу и национализировать основные отрасли промышленности, а новый министр иностранных дел Э. Бевин поддержал идею «пасторализации» Германии. Однако при видимом сходстве позиций с американцами, англичанами двигали совсем другие интересы: их главной целью было ослабление немецкой промышленности как основного конкурента собственных предприятий, захват руководства крупнейшими предприятиями и их интеграция в британские монополии.
Советское руководство не уделило вопросам послевоенной германской экономики должного внимания, в переговорах с союзниками оно исходило из общих принципов демилитаризации Германии. С начала 1945 г. его в гораздо большей степени стало интересовать, как компенсировать ущерб, причиненный Германией Советскому Союзу. Репарации получили приоритет над остальными экономическими вопросами.
Репарации.
Впервые вопрос о получении репараций с Германии был поднят эмигрантским правительством Нидерландов в сентябре 1941 г. За это тут же ухватилось советское руководство. 28 сентября 1941 г. И.В. Сталин потребовал репарации и для СССР. В декабре того же года он еще раз вернулся к этому вопросу в разговоре с Э. Иденом, причем сначала речь шла о денежных выплатах, а потом уже о демонтаже. В ноябре 1942 г. была создана репарационная комиссия под руководством У. Малкина, 31 августа 1943 г. она подготовила первый официальный документ по этой теме. Компенсация причиненного ущерба предусматривался в трех формах: 1) использование немецкой рабочей силы (до 3 млн. человек в течение 3 лет); 2) демонтаж части промышленного потенциала, прежде всего военного; 3) изъятие части производимой продукции в течение 5 лет. Точная сумма причиненного немцами ущерба при этом не называлась (в других документах фигурировало 4 млрд. $). Неудивительно, что споры относительно размеров репараций не прекращались. США в декабре 1942 г. называли сумму возмещения в 6 млрд. $ (из них 50-70% для СССР), которую Германия должна была выплачивать в течение 5 лет. В последующем она должна была перечислять 10-25% своих доходов от экспорта в качестве «вклада в защиту мира». Такой вариант устраивал и Великобританию, испытавшую незначительные разрушения и, следовательно, не имевшую права на крупные репарации.
С осени 1943 г. началось изменение отношения союзников к этому вопросу. На Московской встрече министров иностранных дел в октябре 1943 г. США выдвинули для обсуждения вопрос о репарациях (даже раньше вопроса о послевоенном устройстве Германии), чтобы прощупать советскую позицию. Этот и другие спорные вопросы решено было передать на рассмотрение вновь созданной Европейской консультативной комиссии. Было принято решение отказаться от денежных репараций, принять план по перемещению сырья и средств, а общую сумму репараций установить после окончания войны. В августе 1943 г. в МИД СССР была создана специальная комиссия по репарациям под руководством Майского. В октябре через неофициальные каналы Советский Союз заявил о необходимости конфискации немецкой собственности за границей, демонтажа промышленных предприятий и конфискации части производимой в Германии продукции. Стало ясно, что его целью является максимальный вывоз имущества из побежденных стран.
Планы США были противоположными. Здесь этим вопросом занимались военные. Они рассматривали суммы в пределах 10-50 млрд. долларов, пока в начале 1944 г. не остановились на 37 млрд. долларов, выплачиваемых в течение 12 лет, или 14 млрд. долларов за более короткий период. Спецслужбы, основываясь на данных о военных расходах Германии в 1938 г., полагали, что она в состоянии выплатить более 200 млрд. долларов в течение 12-15 лет, однако их предложение было отвергнуто, как непомерно завышенное.
 
Ялтинские и Потсдамские соглашения в отношении Германии

Утвердить подготовленные Европейской консультативной комиссией решения и разрешить все спорные вопросы следовало в ходе встреч глав «большой тройки». На Ялтинской конференции, проходившей 3-11 февраля 1945 г., обсуждались вопросы завершения военных действий в Европе, вырабатывались условия безоговорочной капитуляции Германии, рассматривалось послевоенное устройство мира. Важное место было отведено обсуждению будущего Германии. Однако множество спорных вопросов не позволило достичь полного согласия и подписать окончательные, однозначно понимаемые документы по этой проблеме.
Союзники решили разделить Германию на четыре оккупационные зоны, выделив при этом французскую зону за счет английской и американской. Для сохранения единства страны в Берлине создавался Союзный Контрольный совет - высший орган управления, принимающий законы для всей Германии (приступил к работе 5 июня 1945 г.). Однако военные губернаторы оккупационных зон сохранили при этом практически неограниченную власть. Это означало на практике, что единство страны будет зависеть от согласованности действий союзников и идентичности их взглядов на ключевые проблемы. А его как раз и не было: достичь согласия по вопросам демилитаризации, денацификации, репараций, послевоенных границ не удалось.
Демилитаризация предусматривала роспуск германских вооруженных сил, ликвидацию Генерального штаба, изъятие или уничтожение всего военного оборудования, установление контроля над промышленностью, наказание военных преступников и запрет милитаристской пропаганды. Замена уничтожения оружия его изъятием была сделана по настоянию И.В. Сталина и У. Черчилля, желавшими получить в свои руки новейшее немецкое оружие - реактивные самолеты, баллистические ракеты V-1 и V-2 и т.д. Неясным остался вопрос о том, что считать подлежащей уничтожению или демонтажу военной промышленностью, т.к. после тотальной мобилизации 1943 г. в Германии практически не осталось предприятий, не выполнявших военные заказы. При желании можно было уничтожить всю немецкую промышленность.
Под денацификацией подразумевались ликвидация НСДАП и других нацистских организаций, отмена нацистских законов, устранение нацистского влияния в образовании и культуре. Под вопросом осталось наказание конкретных лиц, т.к. не были выработаны критерии виновности граждан в преступлениях нацистского режима. Это создавало угрозу, что под предлогом денацификации будут проведены персональные чистки противников оккупационных властей.
В отношении репараций было заявлено, что немцы должны компенсировать причиненный ими материальный ущерб «в максимально возможной мере» (сумма репараций в 20 млрд. долларов и принципы ее распределения между пострадавшими странами из-за сопротивления англичан осталась неутвержденной). Решено было взимать репарации в трех формах: 1) демонтаж промышленных предприятий и оборудования, конфискация транспортных средств в течение 2-х лет после капитуляции; 2) ежегодные поставки товаров и сырья; 3) использование труда немецких рабочих в течение определенного времени (срок действия второй и третьей формы определен не был). Неопределенности в сроках и размерах репараций создавали широкое поле для злоупотреблений: оккупация территории Германии уже началась, в руки союзников попало немецкое имущество и огромное количество военнопленных, а вопрос об их использовании не был решен. Благодаря этому стали возможными бесконтрольный вывоз демонтируемого оборудования и применение труда военнопленных советскими властями. К тому же командование Красной Армии считало все вывозимое из Германии на этом этапе своими «трофеями», а потому - не подлежавшими зачету в счет уплаты репараций.
Вопрос о восточных границах Германии вызвал больше всего разногласий: У. Черчилль не желал сокращения немецкой территории и ослабления промышленного потенциала страны; Ф.Д. Рузвельт понимал, что Польше следует компенсировать потерю Западной Украины и Западной Белоруссии, отошедших к СССР, но хотел «поторговаться» относительно ее размеров (для этого его помощниками была даже подготовлена специальная карта); И.В. Сталин хотел провести новую границу Германии по рекам Одер и Нейсе с уступкой Польше важнейшего балтийского порта Штеттин (Щецин), Восточную Пруссию следовало поделить между Советским Союзом и Польшей в отношении один к двум. В результате в итоговой декларации конференции появилась расплывчатая фраза о принципиальном согласии союзников на «существенное приращение» территории Польши на севере и западе за счет Германии.
Подвести окончательные итоги войны и решить судьбу Германии должна была Потсдамская конференция, проходившая с 17 июля по 2 августа 1945 г. Она стала переломной во многих отношениях. Произошла смена лидеров «большой тройки»: место умершего 12 апреля 1945 г. Ф.Д. Рузвельта занял бывший вице-президент Г. Трумэн, не скрывавший своих антисоветских взглядов, У. Черчилль уже в ходе конференции проиграл парламентские выборы и был вынужден уступить свое место К. Эттли. Из прежнего состава остался лишь И.В. Сталин, которому пришлось приспосабливаться к новым партнерам. Произошла смена сверхдержав, решавших судьбу мира: Германия, Италия и Япония были разгромлены, Великобритания и Франция, понесли большие потери в войне и почти утратили положение великих держав, зато набрали вес главные победители - Советский Союз и США, обладавшие мощнейшими армиями и контролировавшие большие регионы земного шара. Отношения между последними резко обострились по вопросам послевоенного устройства мира в целом и Германии в частности. В ходе конференции пришли сообщения об успешном испытании в США ядерного оружия, а через четыре дня после ее окончания оно было впервые применено против реального противника в Хиросиме. Все это заметно усилило позиции Г. Трумэна, получившего по его словам «дубинку против русских», началась эра «атомной дипломатии».
В ходе длительных переговоров и взаимных уступок была решена судьба Германии. Союзники декларировали следующие цели оккупации страны, получившие в истории, по первым буквам слов, сокращенное название «4 Д»: демилитаризация - роспуск армии, передача союзникам или уничтожение вооружения и средств их производства; денацификация - в культуре, образовании, судебной системе и управлении; демократизация - воссоздание местного самоуправления, политических партий и общественных организаций; декартелизация (демонополизация) - роспуск крупных монополистических объединений, немало сделавших для милитаризации Германии и развязывания войны.
В области экономики решено было сохранить страну как единое экономическое целое, запретить военное производство, ограничить общий объем производства в промышленности и установить над ней строгий контроль, изъять или уничтожить излишние производственные мощности (правда, обоснование размера этих «излишков» сделано не было).
В отношении репараций был установлен их окончательный размер - 20 млрд. долларов, в том числе 50% в пользу СССР. Западные союзники настояли на ограничении срока их взимания двумя годами, к тому же большую часть причитающегося Советский Союз должен был вывозить из своей зоны оккупации (плюс к этому германские вложения в странах Восточной Европы, 10% оборудования из западных зон - безвозмездно и еще 15% - в обмен на поставки сырья и продовольствия). Торговый флот Германии делился поровну между СССР, США и Великобританией, из раздела исключались лишь каботажные и речные суда в количестве, «необходимом для мирного развития».
Западные и южные границы Германии постановили вернуть к состоянию на 1937 г. (это означало восстановление независимости Австрии, возврат Судетской области Чехословакии, Эльзаса и Лотарингии - Франции, Эйпена и Мальмеди - Бельгии). Сложнее обстояло дело с восточными границами. Северная часть Восточной Пруссии с Кёнигсбергом отходила Советскому Союзу, вопрос о южной части этой земли, равно как о Померании и Силезии, расположенными восточнее рек Одер и Нейсе, остался не решенным. Была принята компромиссная формула о том, что до подписания мирного договора они будут находиться под управлением Польши (на деле же, с согласия советских властей, поляки стали распоряжаться ими как своими землями). Вопрос о границах был сопряжен и с национальными проблемами. Чтобы исключить в будущем территориальные претензии Германии к другим странам, решено было принудительно вернуть на родину (репатриировать) все немецкое население стран Восточной Европы.
Для устранения возникших в ходе конференции разногласий, выработки единой политики в отношении Германии и подготовки мирного договора с ней был создан Совет министров иностранных дел (СМИД) СССР, США, Великобритании и Франции.
Первый удар по только что подписанным Ялтинским и Потсдамским соглашениям нанесла позиция Франции в германском вопросе. Французы получили собственную зону оккупации, но не были приглашены к участию в конференциях «большой тройки». Временное правительство Ш. Де Голля заявило, что вправе не придерживаться Потсдамских соглашений, т.к. не подписывало их. В то же время в самих французских правящих кругах не было единства по вопросу обращения с Германией. Военные, в т.ч. и сам генерал де Голль, занимали очень жесткую позицию в отношении Германии: на протяжении жизни одного поколения им уже трижды - в 1870, 1914 и 1940 гг. - пришлось отражать немецкое вторжение. Поэтому они требовали отделить промышленно развитые Рейнскую область, Саар и Рур от Германии и поставить их под строгий французский или международный контроль, чтобы ликвидировать немецкий военный потенциал и не допустить возможности нового нападения на Францию. С помощью репараций следовало по возможности сильнее ослабить экономику Германии. В то же время экономические и финансовые круги страны выступали против раздела Германии, чтобы осуществить ее экономическую интеграцию с Францией. Ведущие позиции во французской зоне оккупации должны были занять французские банки, компании и монополии.
С такими разными воззрениями на германский вопрос и множеством противоречий и спорных моментов в Ялтинских и Потсдамских соглашениях союзники приступили к оккупации Германии.
Территория Третьего рейха в границах 1944 года (включая аннексированные и оккупированные территории)
Ливадийский дворец - место проведения Ялтинской конференции
Зал заседаний Ялтинской конференции (современный вид)
У. Черчилль, Ф.Д. Рузвельт и И.В. Сталин на Ялтинской конференции
Карта проживания представителей разных национальностей в Центральной и Восточной Европе на 1880 год
Карта возможного изменения германо-польской границы, подготовленная американскими экспертами для президента Ф.Д. Рузвельта перед Ялтинской конференцией
Раздел Германии на оккупационные зоны в соответствии с решениями Ялтинской конференции
Дворец Цецилиенхоф - место проведения Потсдамской конференции
За столом переговоров Потсдамской конференции
К. Эттли, Г. Трумэн и И.В. Сталин на Потсдамской конференции
Демонтаж вторых путей на восточногермнаских железных дорогах в счет репараций
Демонтаж промышленного предприятия в счет репараций
Лагерь для немецких военнопленных в окрестностях Гамбурга (вид с воздуха)
Полуразрушенная немецкая военная судоверфь в Киле (вид с воздуха)
Демилитаризация: британский офицер рассмартривает пропеллеры уничтоженных немецких самолетов во Фленсбурге
Здание офицерской столовой Военно-инженерного училища в Карлсхорсте, где была подписана Безоговорочная капитуляция Германии
Зал, в котором была подписана Безоговорочная капитуляция Германии (современное состояние)
Генерал-фельдмаршал Вильгельм Кейтель подписывает Акт о безоговорочной капитуляции Германии
Яндекс.Метрика
Рейтинг@Mail.ru
 
(с) Р.Ю. Болдырев, 2015
Создано при поддержке
 Благотворительного фонда Владимира Потанина
Назад к содержимому | Назад к главному меню